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公開事項名稱:關于組織開展先進制造業與現代服務業融合試點的通知

文號:豫發改服務業〔2020〕46號 主辦單位:服務業發展辦公室

索引號:10010-0100-2020-00001 制發日期:2020年01月21日

關于組織開展先進制造業與現代服務業融合試點的通知

豫發改服務業〔2020〕46號

河南省發展和改革委員會

關于組織開展先進制造業與現代服務業融合試點的通知

 

各省轄市發展改革委、濟源示范區發展改革和統計局、省直管縣(市)發展改革委、鄭州航空港經濟綜合實驗區經濟發展局

為落實國家《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》(發改產業〔20191762號,以下簡稱《意見》),我委決定開展先進制造業和現代服務業融合發展試點(以下簡“兩業融合試點”)。現將有關事宜通知如下。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,圍繞《意見》明確的目標任務,聚焦制約先進制造業和現代服務業融合發展的難點問題,充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,著力完善體制機制和政策環境,培育融合發展新業態新模式,探索重點地區重點行業重點領域融合發展新路徑,發揮多元化融合發展主體作用,因地制宜、探索創新、先行先試,為全省兩業融合發展和產業轉型升級提供可復制可推廣的經驗,促進我省經濟高質量發展。

(二)試點目標

通過3年努力,試點單位實現以下目標:試點區域產業生態不斷完善,兩業融合的市場準入、要素配置、市場監管、統計監測等改革取得重大進展。推進兩業融合發展的工作體系和工作機制進一步健全,打造一批深度融合型企業和平臺,培育一批新業態新模式,形成一批可復制可推廣的經驗。試點企業創新引領能力、品牌影響力、企業效益明顯提高,制造業企業生產性服務投入增加,增值服務比重和水平顯著提升,服務業企業面向制造業的服務創新能力增強、服務方式多元、帶動效應明顯。

二、主要試點任務

(一)探索完善推進兩業融合發展的政策體系

清理制約兩業融合發展的規章、規范性文件和其他政策措施,深化資質、認證認可管理體制改革。強化用地保障,創新適應兩業融合發展的靈活用地政策。加大金融支持,鼓勵向兩業融合企業和項目提供適應其生產和建設周期特點的金融產品服務。加強人力資源保障,改革完善適應復合型人才的管理評價制度。開展融合發展統計監測和評價體系。

(二)培育融合發展新業態新模式

重點圍繞推進智能工廠建設、加快工業互聯網創新應用、推廣柔性化定制、發展共享生產平臺、提升總集成總承包水平、加強全生命周期管理、優化供應鏈管理、拓展服務衍生制造、發展工業文化旅游等,加快業態模式創新,釋放融合發展潛力,實現制造業、服務業轉型升級。

(三)探索重點行業重點領域融合發展新路徑

鼓勵先進制造業和現代服務業雙向深度融合,推動形成重點行業高質量發展的新路徑。原材料、消費品、裝備、汽車等制造行業,根據行業特點和發展需求,推進服務環節補短板、拓空間、提品質、增效益。物流、金融、信息服務、研發設計等現代服務業,依托技術和專業化優勢,衍生和服務制造業,推進制造業服務化。

(四)發揮多元化融合主體作用

重點圍繞產業鏈龍頭企業、行業骨干企業、專精特新企業、平臺型企業等各類融合主體,發揮優勢,加強創新,通過多種方式實現對資源要素、技術和市場的有效整合,帶動產業鏈上企業、行業內企業、平臺參與企業共同提升,形成融合發展生態圈。

三、試點單位及條件

(一)試點單位

包括試點區域和試點企業兩大類:試點區域包括城市轄區(縣、市)和園區(國家和省級開發區、示范物流園區產業集聚區、服務業“兩區”、服務業專業園區),試點企業包括龍頭企業、行業骨干企業、專精特新企業、平臺型企業。

(二)申報條件

城市轄區(縣、市)、國家和省級開發區、產業集聚區:先進制造業主導產業突出,制造業增加值占比達30%以上,園區年營業收入超過100億元,兩業融合發展基礎好,具有典型示范效應。

國家和省級示范物流園區、服務業“兩區”、服務業專業園區:生產性服務業主導產業突出,園區年營業收入不低于10億元,搭建有兩業融合公共服務平臺,與先進制造業園區、企業對接合作密切,具有典型示范效應。

企業:年營業收入超10億元以上或在細分行業市場占有率全國前10名的企業,研發設計、檢驗檢測、營銷、培訓、售后等服務中間投入占比在20%以上。

四、組織實施

(一)試點申請

開發區、產業集聚區由所在地省轄市發展改革部門負責通知及申報。請各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)、航空港區發展改革部門組織做好試點申報工作,2020224日前將申報材料報送省發展改革委。申請材料包括:試點請示、試點方案、保障措施。

(二)試點方案

試點單位根據兩業融合試點的總體要求和主要任務,結合實際,明確自身試點任務,編制試點方案(參見附件要求),并經各地發展改革委審核確認。試點單位選擇的試點任務應具有區域、行業領先的相關做法,并具有典型性、代表性及影響力大等優勢和特點。試點方案要定位合理、目標明確、任務具體、措施有力,是可落地、可實施、可檢查的行動方案。試點方案主要內容應包括:試點單位概況,融合發展基礎和條件;試點總體考慮,試點目標;試點重點任務,擬進行的改革探索,責任單位,時間進度等;試點保障措施等。

(三)試點確定

市級發展改革部門對申請試點單位的方案進行審核并報省發展改革委。省發展改革委將組織對申請單位的試點方案進行評估,確定省級試點單位,并擇優向國家推薦爭取全國“兩業”融合發展試點。

(四)職責分工

試點單位所在地政府對試點工作負總責,切實加強組織領導,細化落實試點方案,分解目標任務,明確責任單位和負責人,及時協調解決存在的問題,確保按期完成試點任務。

各地發展改革部門要會同有關方面積極做好溝通、協調和推動工作,總結宣傳典型經驗,將試點年度工作總結報送省發展改革委。 

省發展改革委將會同有關部門加大政策支持力度,適時組織開展檢查和評估,及時復制推廣試點經驗。

服務業辦聯系人:董譽文    69691912

工業處聯系人:倪長江    69691513

      箱:F[email protected]

 

附件:《XXXX先進制造業和現代服務業融合發展試點方案》編制提綱 

 

2020120

  

 

XXX先進制造業和現代服務業融合發展

試點方案》編制提綱

 

—、申請試點單位概況

主要包括以下內容:

一)申請試點單位基本情況

試點市轄區(縣、市)概述行政區劃、歷史沿革、地理位置、自然資源條件、社會總體狀況等。

試點園區概述成立時間、所在位置、管理機構、相應級別、范圍規模、企業構成等。

試點企業概述所在地點、企業性質、成立時間、發展歷程、涉及領域、所處行業地位等。

(二)2019年主要經濟運行狀況

試點市轄區(縣、市)說明經濟運行情況,包括GDP、公共財政收支、固定資產投資完成情況等。

試點園區說明園區經營發展情況,包括園區營收、上繳利稅、招商引資情況等。

試點企業說明企業生產經營情況,包括企業營業收入和利潤、上繳稅收、資產負債情況等。

三)2019年產業發展狀況

試點市轄區(縣、市)說明三次產業增加值及占比、主導產業構成、制造業和生產性服務業基本情況等。

試點園區說明主導產業構成、產值及利稅,重點制造業企業生產經營情況,生產性服務業和公共服務平臺投入和產出情況。

、試點工作基礎和條件

對于試點市轄區(縣、市)和園區,闡述已有的經濟基礎、政策措施和區位優勢等,以及依托現有產業結構、業態分布等,在兩業融合方面已開展的工作及取得的成效。

對于試點企業,結合自身條件和行業領域特點,闡述企業在行業影響力、科技研發能力、產品市場占有率、專利和高新技術成果轉化能力、平臺建設、人才保障等方面可為兩業融合發展提供的基礎保障和優勢條件,已開展的工作及取得的成效。

、試點工作意義

包括但不限于:促進自身轉型升級和破解發展瓶頸問題,探索兩業融合發展業態、模式和路徑,引領帶動行業和區域發展,推動供給側結構性改革和高質量發展等方面。

四、試點工作目標

一)總目標

圍繞落實《意見》目標要求,闡述兩業融合試點的總體考慮,提出通過試點工作擬達到的總目標,包括預期達到的經濟和社會效益目標,在促進兩業融合發展方面可能取得的創新突破等。

二)具體目標

在總體目標下,逐項列出通過三年試點擬達到的具體目標。目標盡可能量化、可考核;確實無法量化的,應明確提出通過先行先試,擬實現的具體創新點、可復制推廣的經驗模式等。

、試點工作任務

對照《意見》中提出的重點領域及任務要求,明確說明擬實施的主要任務。主要任務需體現三個方面內容:

一)開展試點的主要領域、任務內容和主要舉措

圍繞《通知》中明確的原材料、消費品、裝備、汽車、物流、金融、信息服務、研發設計等領域,闡明試點任務和舉措。

二)試點項目或平臺建設計劃

作為落實主要任務的具體體現,提出相關項目或平臺建設計劃,對主要建設內容、初步方案、對兩業融合發展的促進作用等加以說明,并明確建設主體,估算建設投資。

三)試點工作進度計劃

根據主要任務,制定相應的工作進度計劃,明確責任單位。

、試點保障措施

包括但不限于:組織保障,明確組織領導試點工作推進的責任單位或機構,以及人員安排等;政策保障,為促進試點工作擬出臺的政策措施等;資源要素保障,包括土地、資金、人才保障等。

、試點單位填報統計表

填報統計表分為市轄區(縣、市)、園區和企業三類。以市轄區(縣、市)為主體申報的填報附表1,以園區為主體申報的填報附表2,以企業為主體申報的填報附表3

 


附表1 

試點市轄區(縣、市)基本情況統計表

指標

類別

指標名稱

2019年指標值

備注

基本

情況

區域面積(平方公里)



常住人口(萬人)



GDP(億元)



公共財政預算收入(億元)



公共財政預算支出(億元)



產業

發展

及兩

業融

合情

三次產業占比(%




區域主導產業

増加值(億元)


具體內容可在方案中體現。包括主導產業(前三位)的行業類別、集聚程度及影響力

較上年增速(%


主導產業涉及的龍頭、行業骨干、精特新企業、平臺型企業

數量(家)


提供反映影響力和國內排名等方面的佐證材料,重點企業可在方案中說明

代表性企業


制造業增加值及占GDP比重(%



制造業增加值率(%


當年價的制造業增加值與總產值的比值

生產性服務業增加值占GDP比重(%



戰略性新興產業增加值占GDP比重(%



服務業中間投入及占企業總投入比重

投入(億元)


針對轄區內規上制造業企業進行統計匯總

比重(%

服務收入及占企業營業總收入比重

收入(億元)


針對轄區內規上制造業企業進行統計

比重(%

人才支撐

本科及以上學歷人數占區域內從業人數比例(%



科研人員占區域從業人數比例(%



科技

創新

R&D經費支出占GDP比重(%



每萬人口發明專利擁有量(件)



省級以上研發平臺數量(個)



國家高新技術企業、科技型企業數量(家)



信息化投入(億元)



注:1.省級以上研發平臺包括國家級平臺和省級平臺,其中國家級科研平臺包括國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心、博士后工作站(增加了博士后工作站);省級科研平臺主要包括經省政府或省直部門批準設立的省級實驗室和工程(技術)研究中心等。3.除特殊標明外,其他可提供證明材料的盡量提供,市轄區(縣、市)對埴報相關內容真實性負責。


附表2

試點園區基本情況統計表

指標

類別

指標名稱

2019年指標值

備注

基本

情況

園區面積(平方公里)



園區企業數量(家)



園區從業人員總教(人)



園區營業收入(億元)



園區納稅總額(億元)



是否納入《中國開發區審核公告目錄(2018)》


請填開發區代碼

產業

發展

及兩

業融

合情

園區主導產業

營業收入合計(億元)


具體內容可在方案中體現,包括主導產業(前三位)的行業類別、集聚程度及影響力

較上年增速(%

主導產業涉及的龍頭、行業骨干、精特新、平臺型企業

數量(家)


提供反映影響力和國內排名等方面的佐證材料,重點企業可在方案中介紹說明

代表性企業


主導產業中的制造業企業

數量(家)



營業收入合計(億元)



業績和綜合實力排名前3位企業基本情況


具體內容可在方案中體現

園區公共服務類(公共檢驗檢測、金融服務、第三方物流等)平臺、生產性服務機構和企業

數量(個)



營業收入合計(億元)



代表性平臺或企業


具體內容可在方案中體現

服務業中間投入及占企業總投入比重

投入(億元)


針對園區內制造業企

業進行統計

比重(%

服務收入及占企業營業總收入比重

收入(億元)


針對園區內制造業企業進行統計

比重(%

人才支撐

本科及以上學歷人數占園區從業人數比例%



研發人員占園區從業人數比例(%



科技

創新

R&D經費支出占營業收入比重



人均發明專利擁有量(件/萬人)



省級以上科研平臺數量(個)



國家高新技術企業、科技型企業數量(家)



園區信息化投入占園區營業收入比重(%



注:1.省級以上研發平臺包括國家級平臺和省級平臺,其中國家級科研平臺包括國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心、博士后工作站(增加了博士后工作站);省級科研平臺主要包括經省政府或省直部門批準設立的省級實驗室和工程(技術)研究中心等。2.除特殊標明外,其他可提供證明材料的盡量提供,園區對填報相關內容真實性負責。

附表3

試點企業基本情況統計表

指標

類別

指標名稱

2019年指標值

備注

基本

情況

所屬行業



注冊資本(億元)



占地面積(萬平方米)



員工總人數(人)



資產總額(億元)



經營

情況

營業收入(億元)



營業收入增長率(%)



利潤(億元)



納稅額(億元)



人均營收額(百萬元)



主要產品市場占有率國內排名


提供佐證材料

品牌國內排名


兩業融合

發展情況

服務業中間投入及占全部投入比重

投入(萬元)


服務業中間投入方向及內容簡述;提供佐證材料

占比(%)


向制造業提供服務收入及占營業收入比重

收入(萬元)


服務方向及內容簡述;提供佐證材料

占比(%)


 

 

人才

支撐

 

具有本科及以上學歷員工占員工總人數比例(%)



企業研發工作人員占員工總人數比例(%)



科技

創新

R&D經費支出占營業收入比重(%)



人均發明專利擁有量情況(件/萬人)


提供佐證材料

省級以上研發或公共服務平臺數量(個)


提供佐證材料

認定為省級以上高新技術企業、科技型企業或其他類似稱號數量(個)


提供佐證材料

企業信息化投入占營業收入比重(%)



注:除特殊標明外,其他可提供證明材料的盡量提供,企業對填報相關內容真實性負責


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